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丹阳市人民医院党的群众路线教育实践活动 整改落实、建章立制环节实施方案
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    丹阳市人民医院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案
 
        根据中央、省委和镇江市委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作有关精神,结合我院实际,现就做好整改落实、建章立制环节工作,制定实施方案如下。
    一、扎实做好整改落实
        医院各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,制定领导班子整改方案、个人整改措施、专项整治方案,动真碰硬,抓好落实,切实做到“四扎根”。
        1.着力解决“四风”突出问题
        (1)彻底整改“四风”顽瘴痼疾。每个领导班子和党员领导干部要对照“四风”顽瘴痼疾,认真自查,逐项整改。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题;解决不作为、乱作为,门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题;解决特权现象,挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”等问题。
       (2)突出分层分类解决问题。医院重点解决医疗服务不规范,轻服务重收费等问题。普通党员重点解决党员意识、党性观念淡薄,履行党员义务不积极,先锋模范作用发挥不够好等问题。
       (3)集中力量推进专项整治。要对照中央部署的“7+4”专项整治任务、省委部署的“八大专项治理行动"、镇江市委开展的新一轮专项整治工作和我市“312”专项整治行动以及收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等专项整治工作,逐一列出问题清单,逐项制定整改措施,明确责任主体和完成时限,逐一查纠交账。建立全市专项整治任务清单,强化跟踪问效,实行“销号管理”。
        (4)坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的,对执行上级政策、命令不认真甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、没有好处拖着不办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分,坚决破除“只要不出事、宁愿不做事”的“为官不为”现象。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据,及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,树立正确导向。
        2.着力解决关系群众切身利益问题
        (1)切实为群众办成几件实事好事。要根据群众意见和需求确定为民办实事项目,制定实施方案,作出公开承诺,进展情况要全程公开,接受群众监督。认真梳理听取意见中群众反映的问题,建立问题清单,列出整改清单,区分轻重缓急和难易程度,分类进行解决落实、解释答复,做到件件有着落、有回音。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,出台一些惠民举措。
        (2)增强群众事项办理实效。各单位要加强对群众事项办理的督查,优化医疗服务流程、改进就医方法,真正让群众好办事、把群众的事办好。为群众办实事好事要尽力而为、量力而行,对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策,千方百计推动解决,不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。
        3.着力解决医院联系服务群众问题
      (1)整顿建强基层党组织。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估,已经整顿的要巩固提高,防止“回潮”。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度,不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。加强“双强”基层党组织书记队伍建设,切实选好配强基层组织带头人。        
      (2)健全民主管理机制。全面推行民主管理制度,凡涉及群众基本权益的重大事项,都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、职工代表会议决议的程序决策,决议内容和实施结果公开。
        (3)提升服务群众能力。进一步加强基层基础建设,强化党员日常管理。夯实基础保障,改善基层干部工作生活条件,着力打通联系服务群众“最后一公里”。按照基层服务型党组织“双强六有”建设标准,规范各基层党组织服务群众的标准和要求,引导组织基层党员干部学习用好《丹阳市基层干部工作手册》,提升应知应会能力。
         二、务实有效抓好建章立制
        1.做好制度承接工作。认真贯彻中央八项规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众制度,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委十项规定精神,落实好省委在第一批活动中出台的l0个即知即改制度规定、“l+10”改进作风长效机制文件。认真贯彻市委十项规定精神和市委常委会带头反对“四风”五项举措等规定要求。对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。
        2.结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去,防止短期效应。重点围绕便民服务、高效服务、优质服务,健全完善激励、服务制度。按照于法周延、于事简便原则,建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。基层党组织要重点围绕增强党组织服务功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。
        3.制定制度建设计划。制度建设要务实管用,可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度,要从群众角度出发,防止制度建设重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀。加强制度公开和宣传,推动制度落实。严格制度执行,加大监督检查力度,通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行,中的问题,督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道,让群众监督制度执行情况。
    三、动真碰硬正风肃纪
        1.严肃查处不正之风和违法违纪行为。高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题,对违法违纪问题发现一起、查处一起。对顶风违纪的,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任。
        2.严格把握政策界限。对有问题的党员、干部,既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行,规定不明确的要认真研究,形成明确政策意见,并注意统筹协调,避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,可不予追究或免予处分。
     3.切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机,稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果,对评议结果较差的,长期不起作用甚至起负面作用的党员,严格按照党章和党纪党规办事,掌握政策、慎重处置,该说服教育的说服教育,该组织处理的组织处理。
    四、加强组织领导
        1.严格标准要求。要始终坚持高标准、严要求,克服过关思想和松劲情绪,认真抓好整改落实、建章立制各项工作。院领导班子要按照“四个回应”的要求、与人对应、与事对应,列出问题清单,明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排,认真制定整改方案,并以适当方式公开。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划,由院党委书记和市委督导组严格审核把关,报市活动办审核、备案。领导干部要列出领导干部个人整改清单,清单中要包括“四风”方面突出问题、具体整改措施和整改时限,能够量化的要量化,做到可操作、可监督、可检查,领导干部个人整改清单经院党委书记和督导组审核把关,9月5日前报上一级活动办备案,个人整改清单,要在班子或医院内部公开。对前段工作开展“回头看”,指导抓好落实。
        2.狠抓一把手责任。要认真履行第一责任人职责,亲自主持制定领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的研究建立。定期主持召开院党委会议,适时召开一把手专项述职或工作推进会,有力有序推动整改工作开展。坚持敢抓敢管,狠抓落实,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要及时约谈提醒、督促改进。
        3.强化推进落实。要上下联动抓整改,建立联动整改机制,认真梳理分析需要上下联动整改的事项,加强统筹协调,整合资源、共同研究、集中力量解决问题。坚持开门抓整改,开展“啄木鸟”行动,设立群众监督团,聘请“两代表一委员”、服务对象、工作对象、普通党员群众代表担任监督员。组织网民盯整改、群众评整改等活动,自觉接受群众监督。教育实践活动基本结束时,要集中通报领导班子和领导干部整改情况,组织群众评议,对整改情况“好"和“较好”累计得票率低于80%,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,由上一级党组织进行通报批评,在整改未达到要求前,不得召开总结大会。
        4.加大宣传引导力度。深入开展“双学双争”活动(学习张雅琴,争做联系服务群众带头人;学习赵亚夫,争当践行群众路线排头兵),大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传活动中涌现出的先进典型,宣传广大群众对活动的感受评价,营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型,发挥警示作用。
        5.坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾,把推进整改落实、建章立制与完成全年工作目标和任务结合起来,与创建三级医院工作结合起来,与为丹阳人民提供优质的医疗服务结合起来,以教育实践活动成效推动医院建设发展、造福人民群众。
 
中共丹阳市人民医院委员会党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年8月25日
 

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