丹阳市人民医院党委关于落实《省卫生计生委党组关于落实省纪委专责监督意见整改方案》
时间：2019-01-12    点击数： 次    字体： 

 
 
 
      为认真贯彻全省卫计系统落实省纪委专责监督意见整改动员会议部署和《省卫生计生委党组关于落实省纪委专责监督意见整改方案》要求，切实履行全面从严治党主体责任，进一步加强医院党风廉政建设工作，结合我院实际，制定整改方案如下：
一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于全面从严治党新要求，认真落实省纪委、省卫计委关于专责监督意见整改工作部署，牢固树立管行业就要管党风廉政建设的责任意识、担当意识，以落实全面从严治党主体责任为主线，以整治医药购销领域突出问题和行业不正之风为重点，以构建源头防控机制为保障，着力加强制度建设，强化监督执纪问责，将党风廉政建设融入业务工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，用整改实际成效促进形成我院风清气正的行业氛围，助推健康丹阳事业持续高质量发展。
二、问题清单和整改措施
（一）履行主体责任意识不强，监管不够到位问题。
1. 严格履行全面从严治党主体责任，扎实践行党风廉政建设责任制，强化主体责任传导。医院党委担负统一领导、直接主抓、全面落实党要管党、全面从严治党主体责任。年初召开党风廉政建设专题会议，研究部署全年工作，制定年度主体责任清单，调整领导小组，明确工作要点，分解下达目标任务。院党委主要负责人履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，上下联动，层层签订党风廉政建设主体责任书，每半年分析、研究、推动党风廉政建设工作，并听取班子成员和下级党组织履责情况汇报，加强压力传导、压紧压实责任。
牵头领导：林翼金。责任科室：党办。整改时限：长期。
2.深入实施“强责工程”，落实主体责任报告制度。院党委班子成员以上率下，依托“履责记实信息平台”实施履责情况全程记实，实施责任清单留痕管理，将履责情况记录嵌入到事前酝酿、事中讨论、事后执行全过程。建立党建和党风廉政建设工作报备制度，每年初上报工作计划，半年上报履责情况，年底报告工作总结。
牵头领导：林翼金、蒋安平。责任科室：党办。整改时限：长期。
3. 严格党内监督主体责任，常态落实“四查一考”制度。严格执行《党内监督条例》，院党委每半年对下级党组织和党员干部开展党内监督专项检查，年底进行述责述廉。制定加强公立医院党的建设实施意见，把党的领导融入公立医院治理结构。院党委对各党支部加强党风廉政建设工作督导，依据《党风廉政建设主体责任书》实施考核，并强化考核结果运用。
牵头领导：林翼金、蒋安平。责任科室：党办、医务部。整改时限：2018年12月底。
4. 开展政治巡查，实行问题约谈。修订和完善党风廉政建设专项巡查实施办法，院党委每年对下级党支委、支委进行巡查，发现问题限期整改，并在一定范围内通报。突出问题导向，院领导班子对药品集中采购、行风建设等问题易发多发的关键岗位主要负责人实施责任约谈，督促责任落实到位、问题整改到位、工作开展到位。
牵头领导：林翼金、蒋安平、陈建红、郜黎伟、吴卫东、蒋华。责任科室：党办、院办、医务部、财务科、效能办。整改时限：长期。
（二）制度规范建设不够完善，执行制度刚性不足问题。
5. 深入推进廉政风险防控机制建设。坚持问题导向，完善健全权力制约机制，瞄准廉洁风险易发、多发重点岗位，进一步推动医院各岗位廉政风险管控工作。坚持用制度管权管事管人管物，针对我院实际，对职能科室、业务岗位廉政风险点进行集中排查，研究制定防范措施，堵塞制度盲点、管理漏洞。
牵头领导：蒋安平、吴卫东。责任科室：党办、各职能科室。整改时限：长期。
6.规范工程项目建设。全面排查工程建设项目相关流程、关键岗位人员廉政风险，并分类管理、制定防控措施。加强质量监督管理，建立完善“周巡查、月通报、季考评”质量安全管理长效机制。严格执行项目决策、审计、验收程序，涉及工程项目实行验收查验规范、验收组织单位综合评价、参验人员终身负责制。
牵头领导：林翼金、蒋安平。责任科室：基建办、财务科、审计科。整改时限：2018年10月底。
7.严格财务管理内控制度。不断健全完善财务内部制度建设，对各医疗卫生单位所有收入和支出实行统一核算和管理，杜绝设立“小金库”，通过预算管理、主管部门专项检查、内部审计等手段，进一步加强财务管控工作。
牵头领导：林翼金。责任科室：财务科、审计科。整改时限：2018年12月底。
（三）医药购销领域廉政风险突出，抓作风建设不够深入问题。
8. 健全医药购销领域商业贿赂不良记录制度。加强与纪检监察机关互通医药购销领域商业贿赂信息共享。完善医用耗材生产、配送企业不良记录公示制度。对在购销活动中存在不正当竞争、商业贿赂行为，以及提供虚假证明材料、不按合同提供与中标入围产品一致的医用耗材及试剂行为，实行不良记录公示，并进行相应处罚，特别严重的取消企业或代理人所有品种中标及配送资格。建立医药企业廉洁承诺及医药代表行为规范制度。
牵头领导：陈建红、吴卫东。责任科室：效能办、医务部、药学部、采购中心。整改时限：2018年12月底。
9. 加强药品耗材日常购用监管。依托医疗机构药品耗材采购监管信息系统，实时对药品耗材购销全过程进行动态监控，定期分析采购情况，严惩违价采购、网下采购等不规范行为。完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资“阳光采购”制度，对容易产生“回扣”的采购项目进行严格监控，对重点岗位人员定期交流轮岗。完善处方点评制度和防统方机制。全面开展抗菌药物、辅助治疗药物、营养性药物、高值医用耗材临床使用监测和超常预警，对异动的药品、高值医用耗材等及时实行“熔断”或停用。将处方点评制度落实情况、药品耗材合理使用情况纳入重点专科和医院评审、绩效考核范围。
牵头领导：陈建红、吴卫东。责任科室：效能办、医务部、药学部、采购中心。整改时限：长期。
（四）行业不正之风与腐败问题时有发生，正风肃纪不力问题。
10. 加强从业人员反腐倡廉和行风教育引导。结合首届“中国医师节”系列活动，启动“新时代职业精神大讨论活动”，进一步完善编制医务人员廉洁自律手册，层层宣讲职业道德、法纪和警示教育，明确“九不准”是红线、法律法规和党纪条规是底线，加大正面宣传力度，大力提倡以德润医，引导广大医务工作者树立正确的世界观、人生观、价值观。常态实施廉政谈话制度，对苗头性问题及时提醒，对违规违纪尚未构成犯罪的人员给予党纪政务处理并通报曝光。
牵头领导：吴卫东。责任科室和单位：党办、效能办。整改时限：长期。
11. 广泛开展中央八项规定精神执行情况自查自纠。院党委每年专题部署全年作风建设工作，常态、长效纠正“四风”问题，查摆违反中央八项规定精神情况。进一步加大对作风问题的监督检查力度，把握关键时间节点，严肃查纠行业不正之风。对违反中央八项规定精神、违规公款吃喝旅游等问题进行专题研判、限期整改、执纪问责。
牵头领导：林翼金、蒋安平、吴卫东。责任科室：党办、院办、效能办、财务科。整改时限：长期。
12. 专项整治医药购销领域不正之风。围绕药品、高值医用耗材和检验检测试剂、大型医用设备等购销环节案件易发多发问题开展专项整治，对发现的违纪违法问题，严格落实惩戒和责任追究措施。严格监管医务人员利用业务便利获取报酬等行为，对为亲友经商提供便利、不规范兼职取酬的一查到底，情节严重的依法取消执业资格，涉嫌犯罪的及时移送查处。严格落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》，深化“廉洁行医”主题专项活动、“无红包医院、无红包科室”等特色创建活动，持续推进医疗卫生行业不正之风专项治理。
牵头领导：陈建红、吴卫东。责任科室和单位：效能办、医务部。整改时限：2018年8月底前。
13. 实施医疗服务综合监管。按照省卫计委统一部署，启动并推进三级医院与省医疗服务综合监管信息系统对接。组织对医务人员定期考核及医德考评。与人力资源和社会保障部门建立沟通协调、信息共享、联动惩戒机制，联合查处、严厉打击骗保行为。畅通网上举报投诉渠道，建立了解情况、巡查发现问题上下沟通机制。
牵头领导：陈建红、郜黎伟、吴卫东。责任科室：医务部、信息科、医保办、效能办、医疗服务部。整改时限：长期。
三、工作要求
（一）切实提高思想认识。落实专责监督意见整改是贯彻党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党的重大政治任务，是破解医药购销领域顽疾、扭转行业不正之风的历史使命。要统一思想认识，提高政治站位，明确责任主体，层层传导压力，压紧压实责任，以最坚决的态度、最果断的举措，集中精力、不折不扣抓好整改，确保监督意见一一回应，整改措施件件落实。
（二）着力加强组织领导。党委坚决扛起整改落实主体责任。根据整改工作方案明确的时间表、路线图，做到责任下沉，层层整改落实，确保整改工作按时序进度高质量完成。严格考核制度，将整改落实工作与年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。严肃组织纪律，对整改落实工作组织不力、整改不到位的进行通报，对问题突出、情节严重的进行问责追责。
（三）狠抓整改工作落实。切实抓紧推进整改工作，坚持做好统筹结合，着力强化牵引带动，巩固扩大整改成果。定期研究部署、推动落实、统筹督办、严格把关工作机制。认真做好通报进展、统筹协调和督查督办等具体工作，扎实推进整改措施有序落实到位。
（四）务实建立健全制度。要在整改中进一步强化全面从严治党主体责任。坚持以改促进、标本兼治原则，着重问题导向，多轮次动态整改，加强制度建设，在确保“当下改”的同时实现“长久立”。坚持管行业就要管党风廉政建设责任意识，将抓整改与业务工作相结合，促进形成我院风清气正的从业环境，推动“健康丹阳”卫生计生事业持续高质量发展。