人民医院党的群众路线教育实践活动 “四风”突出问题专项整治方案
时间：2014年11月18日点击数：次字体：

丹阳市人民医院党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治方案

各党支部，各科室：
我院认真开展“四风”问题排查，针对突出问题进行专项整治，特制定本方案。
一、总体思路和目标
以中央、省委、镇江市委和我市关于进一步改进工作作风、密切联系群众有关精神为指导，以转变作风、提高效能、优化医院发展环境为主线，坚持自检自查与立行立改相结合，明查暗访与专项检查相结合，解决问题与推动工作相结合，针对群众反映突出的“四风”问题，在全院深入开展专项整治行动，实现医院精神面貌明显改进、医疗服务效能明显提升、群众认可程度明显提高，为我院开展党的群众路线教育实践活动打下坚实基础，为丹阳市经济社会发展提供有力保障。
二、专项整治的重点任务和责任分工
结合我院实际，重点开展六项专项整治工作，具体工作任务及责任分工如下：
（一）文风会风等问题专项整治。
责任领导：林翼金
1.重点任务：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，减少出席会议人数；改变文山会海的现状。把临床一线的科主任、护士长和普通职工从文山会海中解放出来，使其更好服务患者，依托院内OA系统，发放通知和文件，强势推进无纸化办公，防止以信笺头、“白头”文件等变通代替“红头”文件。
2.目标要求：有关发文、会议管理更加规范，将现在一周一次的院周会改为一月二次，能不开会尽量不开会，能开短会绝不开长会。力争2014年文件数量比上年减少15%以上。
3.责任分工：
（1）由党（院）办公室科牵头，对发文、会议进行归口管理、统一审批，在全院大力提倡讲短话、行短文、开短会，进一步完善会议、文件等相关规定。
（2）由信息科完善改进医院OA办公电子平台，逐步推行无纸化办公、文件网络化传输；
（3）由院财务科牵头，严格执行会议预算，认真执行会议经费有关审批程序和报销制度规定。
4.完成时限：即改。
（二）“三公”经费等问题专项治理。
责任领导：林翼金
1.重点任务：严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。从严控制公务用车经费开支。
2.目标要求：促进领导干部廉洁自律意识进一步提高，滋生腐败的条件和土壤逐步铲除；财务管理更加科学规范，力争2014年“三公”经费比上年下降30%以上。
3.责任分工：
（1）由审计科和财务科牵头，按照自查自纠、随机抽查等方法，对今年我院“三公”经费的开支情况进行一次全面的监督检查，及时发现和纠正存在问题，进一步规范相关管理规定；
（2）由院财务科牵头，制定下发《丹阳市人民医院财务审批及支出报销规定》，严格执行有关财务制度规定，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束，接受社会的监督；
4.完成时限：2014年9月底。
（三）公务用车、办公用房等问题专项治理。
责任领导：林翼金
1.重点任务：坚决查处公车私用等行为。全面清理干部超面积占有、使用办公用房，配置高档办公家具及办公用品等问题。
2.目标要求：努力实现公车运行费用只减不增，公车和办公用房管理严格规范。
3.责任分工：
（1）由院办公室牵头，进一步健全完善医院公务用车管理使用规定，建立“一车一档”，实行专人负责，严格公务用车派出审批手续，严禁公车私用；严格落实车辆管理相关规定，降低车辆运行费；加强对公务用车情况的监督检查，要求公车节假日期间统一停放（特种车辆除外）、钥匙上交，严禁公车私用；
（2）由院办公室牵头，对医院科室办公用房进行全面清理，发现问题及时整改，并针对各科室人员情况重新对办公用房进行调整分配，进一步改善医院办公条件，进一步方便职工和病人。
4.完成时限：即改。
（四）公款吃喝、奢侈浪费等问题专项治理。
责任领导：林翼金
1.重点任务：推进厉行节约反对浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。
2.目标要求：促进干部职工弘扬艰苦朴素、勤俭节约、求真务实、廉洁自律的优良作风。
3.责任分工：
（1）各科室要严格执行有关财务管理制度规定，厉行节约，反对铺张浪费；
（2）由院财务科牵头，健全完善有关公务接待规定，严格有关接待等财务报销审批手续，加强预算统筹，计划协调，建设节约型医院；
4.完成时限：长期。
（五）病历处方质量及‘三合理’规范问题专项治理。
责任领导：陈建红、郜黎伟
1.重点任务：进一步规范电子病历书写，强化核心制度执行，加强合理用药点评，持续改进病历质量，进一步提高门诊病历和门诊处方质量。
2.目标要求：依据《江苏省病历书写规范(2013版》、《江苏省住院病历质量评定标准(2013版)、《门诊病历评定标准》、《抗菌药物临床合理应用专项整治方案》、《处方管理办法》等文件规范，认真学习落实，不断持续改进，提升医疗质量，保障医疗安全。
3.责任分工：
（1）由医务科组织病历质量持续改进小组，分层次召开临床科主任、主治医师、住院医师、质控人员座谈会，梳理出我院电子病历中存在的问题，对照规范，逐条提出解决方案。组织全院临床医师培训，医务科组织人员下科室指导，加强监督检查。
（2）由医务科组织全院医生对医疗核心制度再学习，重点对三级医生查房制度、会诊制度、病历书写规范、危重患者抢救制度、术前讨论制度等核心制度加强督导检查，将核心制度执行情况在病历中准确反映。加强诊疗规范学习，规范诊断、诊疗方案，加强围手术期病人管理，强化手术病人安全核查制度，提高病历内涵质量。
（3）由医务科成立病历质量改进小组，建立一支稳定、高素质的院级质控人员队伍。召开各层次座谈会，寻找制约质控质量的因素，利用管理工具对质控质量进行根本原因分析（RCA），找出提高质控水平的有效方案。每季度将危重病人病历送外院专家质控，请外院专家召开病案质量点评分析会，提高了临床医师的诊疗水平和病案书写能力。每月最后一周周二下午召开由科主任、诊疗组长、骨干医师参加的医疗质量分析会，将一月来的病历质量检查情况、医疗纠纷处理中出现的问题进行通报，指出存在缺陷，要求各科室持续改进。
（4）由医务科针对门诊病历、门诊处方存在的字迹潦草主要问题，加大门诊病历、门诊处方考核力度，将不合格病历、处方做成ppt在质量通报会上曝光，并给予经济处罚，要求临床医师严格落实签名签章制度。
（5）由药剂科组织临床药师对合理用药进行每月检查，医院对不合理用药、分解大处方的前10名医师进行训诫谈话，并给予经济处罚。对不合理用药排名超前的药品供应商进行训诫谈话，或给予药品停止供应处罚。
4.完成时限：长期。
（六）人才队伍引进和稳定措施不够有力，高层次、高学历人才严重缺乏问题专项治理。
责任领导：林翼金
1.重点任务：创举措，主动吸纳，培引并举，进一步增加人才总量，优化人才结构，创造有利于人才引进和成长的环境，提升人才结构，带动和推进专科发展。
2.目标要求：坚持公开、公平、公正、择优的原则，争取至2015年，共引进培养博士、硕士研究生100人。为加速医院跨越式发展，全面提升核心竞争力，推进医院“十二五”战略目标的实现，
3.责任分工：
（1）由院办公室发布公告。通过报纸、网络或其他媒体发布招聘公告，赴省内外高等院校开展校园招聘或参加由江苏省卫生厅或人事厅组织的人才招聘会。
（2）对全日制硕士、博士研究生除享受国家规定的工资外，还可享受医院奖金以及过渡期租房补贴，全日制博士研究生除享受上述待遇外，医院提供住房1套，单位给予博士津贴2000元/月，共3年；科研启动资金10万元。
（3）由办公室负责引进培养的高层次人才的相关手续办理和优惠政策的兑现，由科教科负责高层次人才的培养。
4.完成时限：2015年12月。
三、组织领导
院党委成立党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作领导小组。
组长：林翼金   党委书记、院长
副组长：蒋安平   党委委员、副院长
郜黎伟    党委委员、院长助理
成员：吴卫东党委委员、党委办公室主任
张玉梅    党委委员、护理部主任
蒋华   医务科科长
郑润仙   财务科科长
领导小组下设办公室，办公室设在院党委办公室。办公室主任由吴卫东兼任。
四、方法步骤
为保持工作延续性，专项治理工作从今年8月下旬开始至9月底基本结束。下一步专项治理工作主要分四个阶段进行。
1.再动员再部署阶段（8月下旬）。制定并下发《院党委深入开展“四风”突出问题专项整治方案》，明确目标任务。召开全院教育实践活动整改工作推进会，对专项治理等工作进行再动员、再部署、再推进。
2.重点督查阶段（9月中旬）。院活动办对院党委明确的专项治理工作进行重点督查。对治理不力的责任部门，由院活动办约谈具体负责同志，督促改进。
3.“回头看”阶段（9月下旬）。院活动办组织对专项治理工作进行“回头看”，对专项治理效果不明显、群众不满意的要求“补课”、“返工”。
4.总结阶段（9月底）。召开院党委整改落实专题会议，对专项治理等工作进行总结，研究进一步加强作风建设的制度性规定。采取适当方式就院党委专项治理等整改落实情况在一定范围内进行通报。
五、主要措施和有关要求
1.抓好责任落实。专项整治工作由院党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作领导小组及办公室负责组织实施，各牵头科室要按照《方案》的要求，制定相应的具体工作方案及制度措施，认真完成好所负责的工作任务。分管院领导和相关科室负责人是专项整治的“第一责任人”，对本部门的专项整治要负总责。要高度重视，按照市委关于党的群众路线教育的要求，针对当前“四风”方面存在的突出问题，加大整治力度，以专项整治工作的阶段性成果推动我院教育实践活动深入开展。
2.坚持查改并举。各支部、科室要从9月上旬开始，认真对照检查我院专项整治的6项突出问题，坚持边查边改，边整边改，立行立改。各牵头科室对专项整治情况要形成专项报告，并于9月30日前报院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
3.强化监督检查。要加大监督检查的力度，把发现问题、解决问题贯穿于专项整治行动的始终。领导要高度重视，切实增强责任意识，狠抓专项治理工作任务责任分解的落实，确保各项工作目标任务落到实处。在专项整治工作推进过程中，由院党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作领导小组及办公室采取受理群众举报、随机暗访抽查等方式，对各部门自查自纠、边整边改的情况进行专项督促检查。
4.严格责任追究。要把正风肃纪、查究责任贯穿于专项整治全过程。对专项整治工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的科室和个人，从严追究责任。

丹阳市人民医院党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年8月30日

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